【侨乡广东】以五大重点任务为牵引 面向世界深化粤港澳全面合作

发布时间: 2022-06-24 16:36:15
来源:南方日报
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南沙将加速成为港澳青年安居乐业的新家园。图为粤港澳(国际)青年创新工场。梁文祥 摄

珠江潮涌,湾区逐梦。

日前,中国国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(以下简称《南沙方案》)。《南沙方案》从建设科技创新产业合作基地、创建青年创业就业合作平台、共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地、建立高质量城市发展标杆五个方面部署了主要任务。

奋进新征程,南沙将成为丰富“一国两制”实践的重要平台、驱动粤港澳大湾区建设发展的强劲引擎。

创新引领

让“第一动力”势能强劲

产业是发展的重要载体,创新是引领发展的第一动力。

《南沙方案》提出,强化粤港澳科技联合创新。今年,位于广州南沙的南方海洋科学与工程广东省实验室,完成了一笔向香港科技大学划拨的科研资金,数额达3800万元,用于广东省级科研项目研究。这笔资金其实来自广州市、区两级财政,3年来已累计拨付7次,合计金额超过1.19亿元。

过去,受制度制约,科研资金无法直接跨境使用,而如今资金划拨已经常态化、高效率运作,这令大湾区科研机构之间的融合更为紧密。

《规划纲要》将国际科技创新中心建设明确为粤港澳大湾区的首要任务,建设科技创新产业合作基地也成为了《南沙方案》的首要任务。

《南沙方案》明确,到2025年,南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善,产业合作不断深化,区域创新和产业转化体系初步构建。

在南沙科学城的枢纽衔接下,广深港、广珠澳科技创新走廊更为凸显,湾区城市群共同吹响迈向国际科技创新中心的号角。

如今,南沙与中科院共建南沙科学城已纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区,中科院明珠科学园加快建设;南方海洋科学与工程省实验室集聚17个院士团队;冷泉生态系统纳入国家规划,实现大科学装置零突破。

广州南沙,万顷沙保税港区加工制造业区块西南部,一个占地面积约1.97平方公里的集成电路产业园已经建起。5月,随着芯粤能碳化硅芯片制造项目的落户,填补了宽禁带半导体全产业链中的“制造”环节,园区内初步形成了覆盖宽禁带半导体设计、制造、封测、材料全产业链的完整生态,推动南沙新区成为国内首个实现宽禁带半导体全产业链布局的地区。

“南沙无疑是一片创新、创业的热土。”位于园区的广州南砂晶圆半导体技术有限公司董事长王垚浩告诉记者,他们有信心在3年内成为全国领先的第三代半导体碳化硅单晶材料与晶片生产企业,目前他们已经完成一期6英寸晶圆的批量生产,成为南沙半导体产业的最上游。

激活青春基因

打造港澳青年“双创”乐园

粤港澳大湾区建设有青年尤其是港澳青年的参与,才能焕发勃勃生机,并会为经济发展过程中众多难点带来创意和突破的动力。

《南沙方案》指出,要协同推进青年创新创业。深入推进大众创业、万众创新,聚众智汇众力,更大激发市场活力。进一步优化提升粤港澳(国际)青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等平台环境,拓展服务内容。

香港青年吴嘉惠在广州南沙创立了“创享湾Timetable粤港澳青创基地”,这里涵盖开放式办公空间、定制性办公空间、精品咖啡、餐厅、书店、新零售等功能分区,为港澳青年创新创业提供支持。

从2021年7月投用至今,创享湾已经引进青创项目近100个,其中港澳青创项目59个。在南沙区,像这样的青创基地已经有10个,累计签约入驻港澳青创项目团队超过300个,越来越多的青年人来到这里创新创业创想未来。

作为广州最年轻的行政区,青春活力激活未来之城。

“大家都摩拳擦掌、跃跃欲试,希望考上理想岗位。”回忆起3年前广东将定向应届港澳学生选调公务员的场景,彼时正在会计学专业读研究生的香港籍学生黄钊逸,至今仍对大家的高涨热情印象深刻。

《南沙方案》提出探索推动南沙事业单位、法定机构、国有企业引进符合条件的港澳青年人才。

这样的“破冰之举”正为港澳青年提供更多元化的就业选择和更广阔的发展空间。“广州在高速发展,随着粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化,我们有机会在大湾区大展身手,报考内地公务员是一个很好的机会。”黄钊逸感触很深。

如今,南沙与港澳地区172个政府部门、高校、社团、商协会等建立合作协作关系,积极实施“百企千人”实习计划、“职场菁英”就业见习计划,推动近2000名港澳学生在南沙实习。

更广阔的舞台,更丰富的机会,更有力的条件,正在逐步解决港澳居民在内地发展的后顾之忧。庆盛枢纽片区,建设正酣。全国第一所非营利性质的港人子弟学校将在今年9月与港科大(广州)同步投入使用。学校将采用香港学制,与香港本地课程实现无缝对接,引进香港名校办学特色和管理模式,提供“随到随读”的教育服务。

立足开放潮头

共建高水平对外开放门户

高水平开放是实现高质量发展的内在要求,更是重要保障。

《南沙方案》提出,南沙要建设中国企业“走出去”综合服务基地,加强与香港专业服务机构合作,共同构建线上线下一体化的国际投融资综合服务体系,提供信息共享、项目对接、标准兼容、检测认证、金融服务、争议解决等一站式服务。在做好相关监管的基础上,研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛。

南沙粤港合作咨询委员会的设立,构筑起广州南沙与香港各界沟通对话、联系互动、交流合作的重要机制和平台,持续为粤港深度合作搭建桥梁、建言献策。咨委会服务中心集聚18个香港工商协会,成为香港与内地交流交往新示范。

“咨委会成立后,香港与南沙的合作变得更加紧密。”咨委会香港工作站主任廖霭仪说。

《南沙方案》提出,要增强国际航运物流枢纽功能,加快广州港南沙港区四期自动化码头建设,打造国际海事服务产业集聚区。

从白天到深夜,广州港南沙港区货物24小时不间断流转。效率更高、调度更智能的港口已初现雏形。广州港南沙四期工程项目已创下了3个“世界第一”:全球首次采用新一代自动化集装箱码头技术路线、全球首创无人驾驶水平运输智能导引车、全球首次大规模应用自动化单小车岸桥。项目建成后,南沙港区集装箱年通过能力将位居全球单一港区前列,成为泛珠三角经济腹地全面深度参与“一带一路”建设的出海大通道。

深化面向世界的粤港澳全面合作,要求南沙以更大魄力、更高站位践行对外开放。《南沙方案》提出,要加强与欧盟和北美发达经济体的合作,推动在金融、科技创新等领域对接,进一步融入区域和世界经济,打造成为国际经济合作前沿地。

规则衔接机制对接

打破湾区融合“玻璃门”

实现粤港澳间的互利共赢合作,打破三地间制度壁垒是关键。规则衔接、机制对接是否顺畅,往往决定了区域间开放合作的成色。

《南沙方案》提出,要打造国际一流营商环境。深化“放管服”改革,持续打造市场化法治化国际化营商环境。

推出商事登记确认制、拿地即开工、无证明自贸区……近年来,南沙推出一系列首创性改革品牌,营商环境显示度、美誉度不断提升。权威机构评估显示,南沙贸易便利化全国第一、综合创新指数全国第三。

就在上个月,国家级新区首个贯彻落实国家营商环境创新试点建设工作部署的实施文件在南沙发布。《南沙区高水平推进营商环境创新试点建设实施方案》的印发,为推进营商环境创新试点划定了“路线图”。该方案将推动南沙构建与国际合作战略平台相适应、与高标准国际经贸规则相衔接、与促进实体经济高质量发展相匹配的营商环境。

花香自引蝶。2021年,南沙新引进世界500强企业投资项目26个(累计223个),新设企业8万家(累计26.5万家),签约动工重点项目238个、总投资额超7000亿元,高质量发展态势不断巩固。

《南沙方案》提出,要有序推进金融市场互联互通。支持符合条件的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。积极支持南沙参与粤港澳大湾区保险服务中心设立。加快研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行。

经济是肌体,金融是血脉。推动粤港澳三地间金融市场的互联互通,南沙已集聚了一系列强有力的资源要素。

广州期货交易所落地南沙,实现广州国家级金融基础设施历史性跨越;持牌法人金融机构占全市1/4、集聚金融类金融机构超6600家;融资租赁企业占全国1/5,累计完成196架飞机和81艘船舶租赁业务。

今年,南沙获批全国首批跨境贸易投资高水平开放试点。站在更高起点,南沙以更大力度推动金融服务实体经济,全力打造联动湾区、面向世界的高水平开发开放新平台。

迈向未来之城

建立高质量城市发展标杆

一座宜居宜业宜游的未来之城,必然应具备优质的公共服务资源配套。

《南沙方案》提出,引入高水平规划策划设计单位及专家团队参与南沙规划编制、设计研究,探索引入港澳规划、建筑、设计、测量、工程等顾问公司和工程承建商的准入标准。

去年11月,南沙便探索打通港澳人才晋升高级职称通道,在全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系,并试行香港工程建设管理模式,这为港澳人才扎根建设南沙扫清了职场晋升的后顾之忧。

在稳步推进粤港澳教育合作方面,《南沙方案》指出要在南沙划定专门区域,打造高等教育开放试验田、高水平高校集聚地、大湾区高等教育合作新高地。

“红鸟”是港科大追求科技创新的精神标志,就在几天前,与港科大“同款”的红鸟日晷在位于广州南沙的香港科技大学(广州)(筹)安放就位。

香港科技大学(广州)项目是《规划纲要》发布以来获批的首个具有法人资格的内地与香港合作办学机构。港科大(广州)(筹)候任校长倪明选表示,位于香港清水湾的港科大和位于广州南沙的港科大(广州)将共同构成“香港科技大学2.0”,培养面向未来、适应未来科技产业和社会发展的尖端人才,培养具备创造性思维、创新能力、新知识转化能力的领军人才。

随着港式国际化社区、新鸿基庆盛枢纽站场综合体等建设加速推进,对于港澳青年学生而言,这座国际化城区的就学、就业吸引力正在增强。

除了教育协同合作,粤港澳之间的医疗、民生合作进程逐步加快,将大大便利港澳居民就医养老。

由于粤港两地医疗程序、医疗设施、用药标准及保险结算等存在差异,医疗和养老始终是港澳居民在内地难以突破的一道屏障。

《南沙方案》明确,积极增加优质资源供给,携手港澳共建国际健康产业,加快国家健康旅游示范基地建设。在南沙建设由地方政府全额投资、引进港澳现代化管理模式的大型综合性公办医院,率先在南沙公立医院开展跨境转诊合作试点,赋予港澳居民申请公办养老机构床位的资格等。

当粤港澳三地的教育、医疗、养老等公共服务加速集聚、紧密衔接,一个更趋同的安居乐业的新家园即将筑成。

(柳时强 黄舒旻 刘珊)

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