中亚国家实现一体化有诸多优势,为什么迟迟不行动?

发布时间: 2020-05-22 09:51:09
来源:丝路新观察网
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丝路新观察5月22日电 综合消息:作为中亚国家走出新冠疫情的方案之一,很多国际组织建议加强区域一体化。它们认为,中亚五国在这方面有几个优势:领土相邻、物流通畅、共同利益关系和互相提供食物和非资源类产品的机会。

但并非所有事情都像乍看起来那样简单。在分析了当今加强一体化的可能性后,专家们介绍了中亚国家采取的观望态度。显然,新冠疫情将影响所有国家,但国家经济的走向将各有不同。同时,他们也不希望在加强中亚国家经济合作的同时加剧风险。

“经济合作的主要方向——贸易和投资并不那么活跃,其下降将导致严重后果。最主要的风险是贸易保护主义加剧,尤其是在保障粮食安全和卫生安全的部门。政府将刺激对农业、制药和医疗设备生产的投资。与此同时,尚不确定国家将何时取消出口限制。但这种风险不仅对中亚国家,而且对哈萨克斯坦的所有贸易伙伴来说都具有代表性。”哈萨克斯坦经济观察家谢尔盖•多姆宁说。

“在大流行之前,加强哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间合作的问题就已列入双边关系议程,很显然,这将是后疫情时期的主要优先事项之一。要明白,这与大流行及其后果无关。在未来几年内实现两国外贸额达到50亿美元的任务早在2017年就已制定。两国正在分阶段、逐步解决这一任务,目前已制定了二十多个加强各行业合作并增加贸易额的‘路线图’。”塔什干Ma'no倡议研究中心主任巴赫季约尔•埃尔加舍夫指出。

他认为,没有必要以国际经验为导向。目前尚无启动在后疫情时期刺激互贸增长的新机制的成功国际案例。也就是说,中亚国家必须深思熟虑,从第一步开始自己启动机制:积累克服现有危机的经验,共同寻求刺激经济活力和增加互贸的机制,表现出严肃的政治意愿以促进更紧密合作。

“这需要政府和专家层面的认真对待。不排除可能出现失误,因为这种克服全球大流行的经验不仅对中亚,而且对全球所有国家来说都是第一次。而且每个国家、每个地区都将独立积累这种经验。别人的经验用处不大。”巴赫季约尔•埃尔加舍夫说。

鉴于近期发生的事件——导致全球及中亚地区经济封锁的冠状病毒大流行,确实很难找到有关案例。谢尔盖•多姆宁推测,如果中亚国家的进口替代趋势或直接排挤进口在疫情前就很严重,那么它现在将愈演愈烈。在这种情况下,唯一的办法是邀请最亲密的经济伙伴进口替代产品。

他补充说:“但我们不太可能对欧亚经济联盟的合作伙伴选择这条路。俄罗斯的经验就是很好的证明,其在过去5年中的表现是,在实施反制裁、限制从欧盟进口食品的过程中,未对哈萨克斯坦的农业产生重大推动作用。”

承担风险

在中亚国家经济增长放缓或衰退的情况下,专家们也不会忽略对外经济活动减少的风险。谢尔盖•多姆宁提请注意,国际货币基金组织预测哈萨克斯坦2020年GDP萎缩2.5%,吉尔吉斯斯坦萎缩4.0%。其余增长国家增长放缓:乌兹别克斯坦和土库曼斯坦GDP增长1.8%,塔吉克斯坦增长1%。

根据Ma'no倡议研究中心多位专家的说法,至少要花一年半时间才能恢复到疫情前的经济增长速度。“如果没有疫情,国家计划今年至少实现GDP增长5.7%-5.8%。但新冠病毒对此进行了强硬调整,根据我们的计算,今年的增长率将下降一半,至少在2%-3%之间。预计其他中亚国家也会出现类似下调。”巴赫季约尔•埃尔加舍夫说。

还应考虑到的是,中亚国家企业很少在彼此经济中投资。如果提到跨行业合作,那么首先是运输物流综合项目(仓储能力和码头)、农业综合企业(谷物、水果和蔬菜的生产、加工)、汽车燃料市场。的确,这些只是哈萨克斯坦及其中亚伙伴具有比较优势的方向。

“要谈论具体项目,有必要掌握有关这些项目可以产生多少现金流、产生多少利润的数据。采取相同的物流方式:哈萨克斯坦在里海创造了哪些重要的仓储和转运能力以满足需求(包括来自中亚合作伙伴的需求),过去几年使用了多少这种能力?”谢尔盖•多姆宁说。

根据巴赫季约尔•埃尔加舍夫的说法,乌兹别克斯坦目前为哈萨克斯坦提供的项目数量很多,反之亦然。特别是,哈萨克斯坦计划参与在太阳能发电厂建设方面的投资。此外,哈萨克斯坦在乌旅游业、酒店建设领域的投资额正在增加。正在果蔬产品加工领域实施大量项目,以进一步出口到第三国市场。

他认为:“这些项目已开始实施,且数量只会增加。我相信,将来对哈萨克斯坦投资者还会有其他有趣提案。”

预测未来

谢尔盖•多姆宁认为,未来两年,即2020-2021年,中亚国家的经济主体将主要依靠国家投资,且总体上取决于该地区国家政府创造的需求。也就是说,除了战略产品(能源、电力和粮食)外,对外经济互动将退居次要地位。

他说:“当边境不对人员和部分商品的流动开放时,就很难建立新的并维持旧的合作关系,而且,快速取消这些限制的不确定性很高。现在不是私人投资的好时机。”

巴赫季约尔•埃尔加舍夫也很难对2021年作出预测。他认为,由于取决于检疫措施,现在就该地区国家经济的复苏提供确切数字为时尚早。“可以预料,中亚国家明年的GDP将开始走上坡,但它将是渐进的,且各国之间会有所不同。预计与2020年的指标相比,水平会更高。”

编译:刘若玮、牛幸佳、安冉

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