吉政局动荡如何影响哈吉关系?《今日丝路》报:兄弟归兄弟,经济归经济

发布时间: 2020-10-14 14:31:21
来源:哈萨克斯坦新观察公众号
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目前,吉尔吉斯斯坦政局不稳,哈萨克斯坦人担忧这种情况可能会影响两国的关系。众所周知,10月4日吉国议会大选,16个政党中只有4个政党获得议席进入议会(超过7%的门槛)。10月5日未进入议会的政党支持者举行了无期限集会,要求取消选举结果,重新投票。集会很快演变成抗议人士与执法机构的暴力对抗,10月6日晚,抗议者冲入总统府和议会所在的白宫,并从国安委拘留所释放了一些被定罪的政客。

大批人群聚集在吉首都比什凯克阿拉套广场。

兄弟般的哈吉两国

友谊是友谊,经济是经济

哈萨克斯坦人的担忧是合理的,这种情况下会有一些经济损失。近10年来哈国公司对吉国的投资超过10亿美元,为邻国的经济发展做出了巨大贡献。而这次议会选举后在比什凯克引起的所谓“革命”的混乱后果,让哈国在吉的企业受到了负面影响。

起初,白宫的政治冲突“一切都发生在吉国,是吉国的内政”,但是10月8日起,哈国外交部不得不为在吉的哈国企业担忧。

哈外交部表示对哈国投资者在吉国遭到攻击和扣押表示严密关切,尤其是哈国雇员的人身威胁和企业财产的破坏特别令人关注。近些年来哈国对吉国的投资超过10亿美元,为该国经济作出了贡献。哈萨克斯坦呼吁吉国“立即采取措施确保哈国公民和企业的安全” 。

集会的激情和混乱结果在中期内会如何影响哈吉关系的发展?是什么原因导致外交部所提到的那些过激行为的出现?

有专家认为,近年来哈吉之间的关系明显降温。其实,不光在苏联时期,苏联解体后的一段时间内,哈吉两国人民一如既往的称兄道弟,在政治、经济领域的合作也是多年稳定。两国共同的边界、已建好的交通基础设施和在欧亚经济联盟中的伙伴关系,都有助于加强两国的一体化。双方的边贸占两国贸易的50%。

可是就在3年前,2017年10月,哈吉关系在边境上开始出现了问题,特别是过境运输。当时,哈萨克斯坦收紧了吉国大车运输通关管制秩序。吉国时任总统阿坦巴耶夫指责了哈国的不友好行为。

笔者认为,这或许是哈吉关系降温的因素之一。

此外,还有经济原因。一些分析家也认同这个观点:对于吉国疲软的经济来说,欧亚经济联盟一体化在今天来说是必要的。同时,哈萨克斯坦为了与俄罗斯和白俄罗斯的生产商竞争,有意与吉国建立关系,并为此目的开展积极投资。

一年前,哈国总统托卡耶夫在比什凯克举行的第五届最高国家间委员会会议上指出,哈萨克斯坦在吉国外贸额中排第三。约有2000家哈国资本参与的企业在吉国开展业务。吉国是哈萨克斯坦在中亚的第二大贸易伙伴。

托卡耶夫指出:“哈萨克斯坦的投资者在吉国采矿、加工、建筑、贸易、银行和电信部门都有开展业务,给吉国带来了就业岗位。”

据吉国数据显示,2020年前6个月来自哈国的直接投资近1730万美元。

正如文章开篇所说,哈国公司近年来对吉国的投资已经超过10亿美元。笔者认为,这些数字能有力说明哈国对吉国经济的兴趣,且吉国是哈国互利合作的强大伙伴。

今年5-6月,吉哈边境等待过境的货车排起长队。

早先有一些专家认为,这种美好的一体化愿望,实际上没有完全实现。现在的情况是,哈国市场上充斥着廉价但不符合欧亚经济联盟标准的商品。虽然大家都是联盟成员,但这种情况使两国之间的伙伴关系失去信誉。当然,为了保护自身市场不受劣质商品影响,哈萨克斯坦不得不在卫生、植物检疫等标准的基础上,严格限制吉国商品进口。

出于此种原因,今年5-6月,两国经贸关系出现了恶化的迹象。吉哈边境积压了500辆大卡车,拥堵了数公里,货车无法进入哈国。

和3年前一样,吉方指责哈国违反了欧亚经济联盟的协议“因竞争故意阻挠吉方出口商......通过不诚实的方式”提出在大卡车过关时要进行额外检查的要求。对此,当时哈财政部国家税收委员会解释说,加强管理是防止货物用非正式方法周转。据该委员提供的数据显示,2019年初以来,共发现1.03万份虚假报货单,1.3万起非法过境事件。

但是,在分析哈吉合作有效性时,一个悖论引起人们的注意:哈萨克斯坦投资者每年都在为吉国的发展做着巨大贡献,还会定期面临着不怎么让人羡慕的情况。

吉国的混乱和无力

或阻碍两国合作发展

笔者认为,目前影响哈吉经济关系的负面因素可能主要就是吉国家权力机构的弱势导致。尤其是10月初发生的事件表明,权力机构无法阻止局势的发展,法律失效,社会混乱,没有政府管理。

这种社会不稳定也影响了商业环境,包括哈国在吉投资的企业。

例如,在吉国投资矿业的哈萨克斯坦矿业公司(KAZ Minerals),暂停了吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德州巴瑟姆恰克(Bozymchak)铜矿的所有工作,并开始疏散员工。2019年巴瑟姆恰克矿床开采的矿石超过108万吨,铜和金的产量分别是7300吨和4.1万盎司。

在吉国政局不稳定的日子里,不光哈国企业受到影响,其他国家的企业也一样。

10月6日,“俄罗斯铂金”投资的杰鲁伊金矿遭到当地500名居民的袭击。还有人企图袭击库姆托尔金矿(加拿大投资)。

吉国政局动荡,多家外企遭到当地民众袭击。

一些企业被关闭,煤炭和黄金开采公司的办公室被掠夺,这些事情令人怀疑:此后,外国投资者,包括哈国投资者,是否愿意继续在吉国的项目?

还有一种说法是,某些势力占领企业之后,不光抢劫,还拿企业主的资产来要挟当局,迫使他们同意政变参与者的要求。

观察家们认为,当地居民对大企业的侵略是对现状的一种抗疫。这些公司开发土地时给中央而不是地方纳税,当时居民没有得到外国投资者的任何好处,感觉被骗,认为这与吉国宪法相违背——土地和地下资源属于人民。

意识到这个问题后,抗议者被推向另一场“颜色革命”,让人产生一种错觉:新的国家革命之后,生活终于会有所改善。而现实是,国家的每一次冲击都会导致无政府状态,国家和经济会遭到破坏。

有人觉得,从和平集会开始,反对派并没有控制住局势,致使掠夺者开始在吉尔吉斯斯坦肆虐。这令中亚邻国感到关切,因为比什凯克出现的不稳定可能会让与哈萨克斯坦的贸易量减少数倍。

“由于吉尔吉斯斯坦银行部门暂时停止工作,该国的货物报关工作已经暂停。虽然国家海关总署表示,在欧亚经济联盟框架内的海关业务一如往常,但这些干扰清楚地表明了国内政治混乱对国家经济的影响,并影响了最亲密伙伴的关系。”哈首任总统基金会下属的国际经济和政治研究所分析师力迪亚·帕尔赫姆奇克在公开评论不稳定的后果时如是说。

保持哈吉关系的水平至关重要,所以吉尔吉斯斯坦国内政治争端的解决必须在合法的范围内进行。

作者:哈萨克斯坦《今日丝路》报记者马尚洛

翻译:安冉

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